图片说明：非法彩票报纸

　　《彩民知音》《彩市指南指北》《彩票赢刊·金手指》……如果你到各彩票销售点逛一圈，可以轻易买到这些沪产彩票报纸。但是你知道吗，这些打着“原版正宗”或者“内部交流资料”等旗号、统一售价为1.5元的报纸统统都是非法出版物。
　　
　　记者经过一番调查发现，目前上海的彩报市场极其混乱，除了少数外地“正规军”，沪产专门的正规彩报一张也没有，彩票销售点几乎被私人非法彩报全部掌控！
　　
　　8份彩报霸占市场
　　
　　周六是各类彩报出报的日子，记者来到某小区的

一间普通民宅，这是上海一份非法彩票小报特邀嘉宾的办公室，里面一名埋头苦干的“编辑”其实也就是这家报纸的“主编”。经过一整天的整理，“主编”已经把稿子和彩票资料全部落实好，接下来要做的工作，是由美编整合版面，送印刷厂开印，周日一早上市。
　　
　　和其他非法彩报一样，这份刊物上没有刊号，没有出版单位，写着“内部交流资料”或“原版正宗”，主编（即特邀嘉宾）用的是笔名。
　　
　　据内幕人士透露，偌大的上海，这样的彩报“主编”只有5个人，他们共办了8张报纸，基本掌控了整个上海的彩报市场。这些报纸每周两期，发行量从2000份到2万份不等。
　　
　　共享渠道统一价格
　　
　　非法彩报是如何进入彩票市场的？原来，彩报销售有专门的渠道。据办私人彩报的圈内人士说，《彩民知音》有2万份的发行量，占了上海彩报市场的半壁江山。但其实，包括《彩民知音》在内几乎所有的非法彩报都共享同一条销售渠道和业务员。通常，一级业务员以每份0.5元的价格购下“主编”处的彩报，分配给各二级业务员，再由销售点略提点价卖给彩民。
　　
　　为何非法彩报价格统一，是谁在出面组建价格同盟？知情人士透露，2004年前，各私人彩报间的恶性竞争非常厉害。这场内讧持续久了，最后所有参与者都觉得这样做大家都吃亏，于是约法三章，统一了零售价。
　　
　　广告行骗屡屡得逞
　　
　　非法彩报上的广告（基本上是违法广告）也是一种可观的盈利方式，由于缺乏监管和自律，很多广告的骗局色彩极浓。上个月，彩民吴先生在一张彩报上看到一则广告，称只要每月支付500元，每天就会有“专家”通过手机短信提供20组彩票中奖率极高的号码。吴先生信以为真，通过银行转账支付了服务费后，每天按照手机短信发来的号码购买彩票，但3天里，一次也没中。
　　
　　非法彩报的广告主要有几类：彩票俱乐部、彩票服务、彩票声讯。大多数广告的标价为200元一次。利用这些广告行骗的不在少数。据业内人士说，骗人伎俩其实很简单，只要充分利用彩民心理，绝对可以屡屡得逞。
　　
　　正规报纸停刊休整
　　
　　私人非法彩报一统市场，“正规军”哪里去了？
　　
　　其实，原先上海市福利彩票发行中心有一份正规的发行量1万份左右的福彩报纸《公益时报》，这份报纸一周3期，主要是每次开奖后的数据统计、走势和福彩中心的各种消息等，然而这份报纸从去年9月起停刊休整。对于这份报纸的夭折，非法彩报的“主编”们如此点评：“请的人根本不懂彩票，办得根本没有技术含量！”
　　
　　记者了解到，在上海除了《公益时报》，其他有正规刊号的彩报还有两种。一种是在外地出版在沪印刷发行的外地报纸，如《新世纪体育报·彩票指南》《足球·大赢家》等，在沪销售量估计有3万份左右。另外一种是正规报纸办出的彩票专刊。
　　
　　事实上，确实有很多彩民认为，非法彩报的“主编”更懂行，更专业。
　　
　　单线联系执法困难
　　
　　为什么私人非法彩报堂而皇之上市？不印刊号真的没人管吗？记者在市文化市场行政执法总队稽查四处采访时，发现并非如此。
　　
　　去年5月底，根据群众举报，文化稽查总队来到福宁路上一印刷厂突击检查，现场查获了《彩民知音》《彩市指南指北》等2份非出版物，没收印刷的违法出版物、违法所得，并罚款2.8万元。
　　
　　稽查四处高处长坦言，执法有难度。非法彩报由业务员直接送货上门，难以追根溯源。此外，非法彩报通常在无证印刷厂印刷，而且“打一枪换一个地方”，隐藏在民房或租借的厂房。作为关键人物的小报“主编”更是从不露面，他们采用单线联系方式，加大了取证的难度。
　　
　　【记者手记】
　　
　　市场的某种需求，催发了非法彩报的兴盛。在这片社会关注度相对较低的灰色地带，上海的非法彩报已发展到了一定规模。是堵是疏，是招安改编还是封杀禁止，这需要有关部门重视探讨。