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政协委员:20 年私车额度拍卖收入用到哪了
2007年1月31日 13:01
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  “上海20年来私人、私营企业客车额度投标拍卖的收入,保守估计已有近百亿元,这些钱究竟用到了哪些地方?”市政协委员沈以华在今年“两会”提案中提出了这个问题。

  记者昨天翻阅政协提案时发现,提出同样疑问的还有荣广润、李小林、苏乐慈、钱惠丽等委员。他们建议:尽快公布私车额度拍卖收入的收支情况,给上海市民以知情权。

  去年拍卖收入近25亿元

  “最近我和同事做了一个调查统计。”沈以华委员昨天告诉记者,“上海私车额度投标拍卖始于1986年,这些年来,拍卖的收入,保守估计已近百亿元。这笔钱究竟是怎样使用的?是否用得合理?政府部门应尽快把情况公之于众,答疑解惑,这有利于增强人民群众对政府的信任与信心。”

  沈以华掰着手指为记者算了一笔账:2006年,全市共投放私车额度65000个,平均中标价为38346.5元,全年收入24.9亿多元。“这不是一个小数目。对于这笔钱,老百姓最关心的是如何使用。”

  “上海私车额度拍卖政策实施多年来,虽然社会各方评价不一、争论不断,但实践表明,上海城市总体车流量得到了有效控制,交通压力也得到了一定缓解。”沈以华认为,从现阶段来说,私车额度拍卖不失为一个解决问题的办法,但是好的办法要有好的监督机制。

  上海社保资金案敲警钟

  “由于目前拍卖所得完全由上海市政府自行管理,不是收支两条线,缺乏有效的监督。很多市民质疑:这么庞大的资金中,到底有多少被真正用来改善上海交通条件了?有多少对无车者进行了补偿?”

  沈以华认为,2006年上海社保资金案以及全国其他一些资金案件的教训已经敲响警钟,只有建立起透明、公开的使用、监督与管理制度,才能有效保障资金的安全使用,杜绝腐败的温床。

  作为政府公开信息公布

  荣广润等委员也持同样见解。据荣广润透露,此次提案之前,他们曾向市交通部门咨询,了解到有关部门也已经关注到这一点,用3个月做专项审计。他建议,市政府可以此次审计为契机,建立公开透明的收支公告制度,并在使用上严格管理,确保这笔资金专项用于城市交通建设,不得移作他用。

  沈以华委员认为,可以先选择在一定的范围内公布,比如,先对上海市人大代表、政协委员公开;然后在试点反馈的基础上,向社会公布,接受市民监督。沈以华告诉记者,上海是全国最早实行政府信息公开的城市,目前而言,最便捷的方式,就是将私车额度拍卖收入使用情况信息归于政府信息公开目录之中。

  如何使用市民有发言权

  沈以华认为,公布拍卖收入使用情况,只是对巨额资金监管的第一步,政府还应进一步改进、完善、健全这一制度,“因为这只是让市民知道了钱用到了哪里。至于用得是否合理,是否用到了城市交通最需要改进的地方,还是少数人说了算。比如说发展公共交通需要的资金支持,就可以从这笔钱中支出。”

  沈以华建议,“在条件成熟时,可建立百姓听证制度,让市民代表加入‘用钱’的决策中来,这不但让钱用得更符合民意,还能增强市民的参与感,增强整个城市的凝聚力。”

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选稿:朱永斌 来源:新民晚报 作者:潘高峰 郑裕利
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