今天上午，普陀区有关方面在宜川街道牵头下，对中远两湾城群租病症开始实施“复原手术”，但无论带队领导，还是参与的执法部门，大都小心翼翼显得底气不足。因为迄今为止，没有任何法律法规对这一现象作明令限制，这个由法规滞后带来的社会问题，已引起上海法律界人士的高度关注。

　　高档区群租的“理由”

　　群租之风既缘起房地产业发展的迅猛，又归于外来务工者人数逐年增多。以中远两湾城为例，当初开盘价每平方米5000～6000元，一位姓余的买主一口气买下20套，像他这样拥有两套以上的房东达到60%以上。而从查到的群租户分析，外地务工人员几乎占据九成，尤以附近美发店、餐饮店的外地员工居多，一间15平方米的单间，少则住4～5人，多则7～8人，“睡上铺的晚上上厕所，连落脚的空隙都没有”。

　　记者在网上搜寻，发现不少网友虽对

整治群租表示理解肯定，却也不无担忧：如果不合租，哪里付得起房费？据记者调查，群租扰民严重的地区，往往是住宿条件好、环境优良的中高档社区。“因为附近老房子都拆了，租不到便宜的简易房，只能多人挤住一间，减少费用。”

　　群租反群租的角逐

　　把中远两湾城群租问题当作麻雀解剖，你能体味群租与反群租之间“道高一尺，魔高一丈”的角逐与无奈。“凭出入证进门”的规定曾经一度奏效，但时隔数周，原本被挡在门外的群租者，人人持证，大摇大摆，原来是房东复印给他们的。与房东签订责任书，条款包括不能用于办公司，做集体宿舍等内容，然而仅隔两个月，整幢楼面都成了公司。原先还想依靠左邻右舍相互监督，如今一梯两户、四户统统被包租下来。“大家一样，自然不会相互检举揭发。”

　　还有，忽而传来朗朗读书声，忽而又有儿童玩闹响，隔壁家教生意的红火，也让邻居有苦说不出。过去三四个学生还能保持安静，现在三室一厅开出两个班共16人。房东老师与同校教外文的另一位老师联手，扩大了家教规模，分别开办数学、英语补习班。“这虽然不属于群租问题，但白天那么多人出入，我们都觉得做得太过分了。”众邻居不满道。

　　颁法规促长效管理

　　“会不会像一阵风，群租又回潮？”与居民担忧相似，曾经办理此类案件的申华律师事务所主任沈伟民、恒泰律师事务所律师谢风雷一致肯定：如果没有地方性法规明确限制群租乱租问题，旧病很容易复发。记者今天在执法现场看到，由于没有针对性的法律法规和专门的执法队伍，执法人员只能由各路人马组成：工商、公安、城管、卫生、食监、房地局……哪项违章，就纠错哪项。看似各司其职，其实耗费了人力物力财力，增加了执法成本。

　　普陀区有关部门统计，针对中远两湾城群租问题，大大小小的协调会就开了10多次。“如果有约束这种行为的条文，受扰的邻居就能到法院起诉。”两位律师认为，居住小区必须符合安居的特质，群租乱居显然违背了这个宗旨，不能因为有社会需求而放任不管。

　　目前群租现象已在上海各社区相当普遍，唯有相关方面制定法规条款，明确执法单位，才能有法可依，有错必纠。