“居保” 　

　　昨天上午，家住曲阳路的周先生来到欧阳街道社区事务受理中心，为出生6个月的儿子小海申领新生儿社保卡。当他在11号窗口办完社保手续后，听说婴幼儿也可以参加新推出的城镇居民医疗保险，马上来到8号窗口要求办理。
　　
　　工作人员张静告诉他，根据这一“居民医保”政策，中小学生和婴幼儿的筹资标准是每人每年260元，其中个人只需缴费60元，看病的费用，住院和门急诊都能报销50%。而且，在社区卫生服务中心门诊就医的，医疗费报销比例还能提高到60%。周先生一边填写登记表一边高兴地说：“这个新政策真好。孩子打

预防针、看病，经常要上医院，医药费动辄上百元。现在可以报销50%－60%，减轻了我们的负担。”
　　
　　去年12月，上海出台了《上海市城镇居民医疗保险试行办法》，从今年1月1日起实施，覆盖230多万人。这标志着本市已形成由城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗三大基本制度构成的，能基本覆盖所有城乡居民的基本医疗保障体系。
　　
　　“镇保”
　　
　　徐怡华在宝山区社会保障服务中心工作了12年。她说，最近5年是上海社会保障事业发展最快的时期。去年一年，到宝山社保中心办理新增、变更社会保险信息的有30万人次，而在2002年，这个数字不到一半。
　　
　　前来办理社会保障事宜的人中，有办退休的，有领生育保险的，还有相当一部分是办理“镇保”手续的。“镇保”全称“小城镇社会保险制度”。2003年，为了解决城市化过程中各类离土农民的社会保障问题，上海建立了这一社会保险制度。
　　
　　“镇保”涵盖养老、医疗、失业、生育和工伤5项保险，按照“镇保”规定，离土农民的养老金与上海市职工月平均工资相联系，从而为离土农民增加了收入。按照以前的“农保”，离土农民每人每月只能拿到不到100元的养老金，而参加“镇保”后，2005年每人每月最低可拿到407元，逐年“水涨船高”，现已达到508元。“镇保”基本社会保险不需要个人交纳，这也减轻了他们的负担，还为青壮年农民的非农就业增强了竞争力。因为使用已进入“镇保”人员，用人单位可以免缴大部分养老保险和医疗保险。
　　
　　徐怡华和同事们新增的另一项业务是“高龄老人纳保”。2006年8月起，上海推出了一项新政策，只要在上海居住满30年、年龄在70岁以上的无保障老人，办理纳保手续后，每个月就可以领养老金，还可以像其他退休人员那样享受医保待遇。这一新政策实施一年多来，全市共有6万多名高龄无保老人圆了“劳保梦”，享受到了社会发展成果。
　　
　　“综保”
　　
　　“综保”，全称是“外来人员综合保险制度”。2002年，上海在全国率先建立了外来人员综合保险制度，解决农民工最关心的工伤、医疗、养老保障问题。目前，参保人数已经超过330万。
　　
　　而今，综合保险对外来从业人员的就业登记、医疗保险、老年补贴以及工伤待遇等方面的保障已得到进一步完善。特别是工伤待遇有较大幅度的上调，已与本市居民工伤保险待遇标准逐步并轨统一。
　　
　　住院医疗方面，外来参保人员缴费1个月，一旦住院就可得到限额住院补贴，最高额度为上年社会年平均工资的1/3；缴费3个月，补贴的额度提高为上年社会年平均工资；缴费超过1年，补贴额度则为上年社会年平均工资的4倍。以去年上海社会年平均工资计算，参保者的住院补贴最高超过10万元。若3年内缴费累计满12个月，退休后可每年领取1万元的老年补贴。
　　
　　此外，上海所有参加综保的外来人员，都有一张“综合保险卡”。卡内每月注入20元的医药费补贴，外来人员可以持卡到全市使用银联卡POS机的药房购买药品。
　　
　　记者从市劳动和社会保障局了解到，上海的城保、镇保、农保、综保四项基本社会保险制度基本覆盖了在沪工作全部从业人员，到2007年底，参保总人数超过1300万人。