城镇非从业人员全部纳入医保，是今年元旦起实施的《上海市城镇居民基本医疗保险试行办法》带来的新的惠民举措。

　　但是，部分市民对《试行办法》按年龄划分的“缴费标准和待遇”有意见。不少人大代表在议案或建议中提到，18－60周岁这一档的参保规定，似乎不太合理。

　　1000元“起付线”能否取消或降低？

　　人大代表接正萍是普陀区长征镇怒江路第二居民区党总支书记。她告诉记者，这一档的居民，先要按照480元的标准缴纳个人承担的保险费，然后，门急诊开支年度累计超过1000元的部分，才可享受报销50%的待遇。参加这个保险的居民，很多都没有正式工作，生活比较困难，如果生了大病，自掏1000元对他们来说负担较重；对那些没得重病的，一年的门急诊费用可能又到不了1000元，哪怕花了990元医药费，看病也等于费用完全自负。“这1000元的起付线，是不是太高了？”接正萍提出疑问。

　　低保对象能否免缴480元？

　　“低保”家庭的成员在参加保险时，能够享受政府的补助。具体操作办法是，参保对象先按个人承担费用的标准480元缴费，参保后，政府按每月40元的标准逐月返还，最终等于替低保家庭参保对象缴了先付480元钱。“这样的程序太繁琐。反正最后仍是政府埋单，那能不能免掉先付480元这一步？”接正萍说，让低保家庭一下子拿出480元，也不轻松，如果能免掉，他们的参保热情肯定更高。

　　480元保费能否不“烂掉”

　　市人大代表曹道云在会前调查时，跑了23个居委会，听到居民反映最多的也是这件事。居民们提到，如果保险年度内未享受医保政策，次年需重新缴纳保险金480元，上年缴的480元就“烂掉了”，并不累积在账户里。曹道云说，虽说这480元是买一份保险，但是，480元也是各年龄档个人承担费用最高的。从居民的角度来看，年轻人不常生病，这样一来，480元岂不白缴了？

　　最近，记者也接到不少读者来信、来电，说的也是同样的问题。曹道云建议，在制定、执行惠民政策的过程中，还是要多听取普通居民意见，把好事做好。

     相关专题：2008年上海市人大政协会议