一个小区共有24条狗，其中9条是没有办养犬证的“黑户狗”，小区的“犬类管理小组”该拿它们怎么办？
昨天下午，卢湾区“文明养犬”宣传活动中，瑞南新苑“犬类管理小组”讲述了9条“黑户狗”带来的难题，引出不少共鸣。
遇到“黑户狗”
去年9月，小区一户居民在遛狗的时候，没把狗链牵在手上，一不留神，这狗就把一位老太太给咬伤了。瑞南新苑原本是全市出了名的文明小区，不料竟也出了“狗咬人”的“突发事件”。为此，居委会、物业公司、民警、养犬户联合组织了“犬类管理小组”，落实责任制，一名社工负责一幢居民楼文明养犬。
社工马上就遇到了一个难题，整个小区24条狗，9条是没办养犬证的“黑户狗”，无证养犬显然不是文明养犬，社工职责在身，得让不文明变文明，可一天天过去了，“黑户”依然是“黑
户”。社工向民警反映，民警也一筹莫展，因为无证犬的处置手续极其烦琐。
办证成本高
“管理小组”劝说几家“黑户狗”的主人去办证，却听到了类似的抱怨：办证的成本太高了。
原来，本市目前《养犬许可证》的有效期是一年，养犬户必须每年办证；内环线以内每年每只狗办证需交纳2000元，内环线以外需交纳1000元。正因为成本高，准入门槛高，反而让不少人对“合法养犬”望而却步，越来越多“黑户狗”出现了。有统计数据表明，目前本市的“狗口”达到了五六十万条，其中“有证狗”在10万条左右。
门槛何时降
今年9月，“管理小组”在小区发放的100份问卷调查显示，79%被调查者不喜欢养宠物，61%认为小区不可以养宠物；78%认为小区养宠物的状况一般，22%认为比较差。反对养宠物的居民最担心“无证犬”带来的安全隐患。
1993年本市颁布了《上海市犬类管理办法》，对养狗实行数量控制。“限制养犬”原本期望通过提高养狗的成本，减少狗数量，但结果却是“无证犬”有增无减。
瑞南“犬类管理小组”为此呼吁：降低准入门槛，少收或免收办证费；同时，重新设定养犬户应当承担的法律和社会责任——养犬户如果不能依法“规范养犬”，造成社会危害，要付出比办证高得多的代价。
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