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记者调查采访:社区巴士能否弥补"两公里"空白?

2009年11月11日 13:29

来源:新民晚报 选稿:裘颖琼

  针对不少“黑车”在社区和轨道交通站点的“最后两公里”寻找生存机会的关键症结,为了彻底解决老百姓出行难,一批社区巴士近日出现在本市浦东、闵行、宝山等区。这些巴士能否挑起解决市民“最后两公里”出行难的重担?昨天,本报记者兵分几路,实地调查采访。

  市民出行便宜安全

  昨天上午10时左右,简短的首发仪式后,浦东惠南镇上的惠南7路、8路和9路等3条社区巴士同时发车,首站都是南汇中心医院———昔日“黑车”集聚地。记者乘上惠南9路的头班车,发现“尝鲜者”并不多,仅有的几名乘客也大多是“碰”上的。

  一早到南汇中心医院探望病人的张女士说,她出了医院门正巧看到惠南9路,听旁人介绍这车的终点站到东门(南汇汽车站),于是便上了车。“过去中心医院门口总有‘黑车’等着,出门就能上车,方便但毕竟不安全。”张女士说,如果间隔时间不长,她还是愿意选择乘公交车,毕竟便宜又安全。

  记者发现,惠南9路采用了19座小车型,比一般公交车更适合在较窄的路段行驶。整条线路全长仅5公里,单程设置12个站点,从大川公路拱乐路到东门,将南汇中心医院、南汇二中、上海理工大学、桃花村、世纪联华以及南汇汽车站等周边居民主要的一些“生活站点”串了起来。随车的浦东新区综合交通部门负责人称,这3条社区巴士不仅在站点设置上力争覆盖“黑车”集聚地,在价格上也体现优势:票价1元,有换乘优惠,也能用老人卡,“从别的公交线路下来换乘的话,票价相当于免费了”。

  线路设置还需调整

  昨天下午3时,尽管风雨交加,但闵行区首条社区巴士仍准时从浦江镇的轨交8号线江月路站开出。近百名市民早早来到车站等候,有人打开社区巴士的线路图,马上有一堆人围上来,焦急地寻找自己居住小区的站点,议论纷纷。

  记者特意在下午5时左右乘上社区巴士,尽管是高峰期,但并没有出现人满为患的情况。“我们现在共有4辆车,一般10到30分钟发一班车,但高峰时段如果人多,满员就发车。”身着统一服装、戴着白手套的司机告诉记者。

  等候8分钟左右,社区巴士出发了。乘客袁女士说,她家是从黄浦区动迁来的,现在住在世博家园的七街坊。虽然轨道交通8号线可以直达市区,但从轨交车站到七街坊还有一段路,公交车163路要20分钟才有一班车,所以她通常只能选择搭乘三轮“黑车”,“一次5元,一个月算下来也是一笔不小的开销,而且还是不太安全。”听说社区巴士开通了,她赶紧告诉家人同事,今天一下班就来“体验”一下。“票价1元挺实惠的,但巴士是单向行驶,一共13站,我要乘到倒数第2站,太远了。”

  袁女士的话引起车上不少市民的共鸣。“这辆社区巴士主要是为了满足世博家园动迁居民出行难的,多数乘客也是世博家园居民。可是按照这条线路,世博家园居民集中的街坊却被安排在线路的后半段,要兜个大圈子,至少一刻钟以上才能等到,对于上班族来说,实在太不方便了。”

  袁女士上车时看了看表,下车时再计算了一下,车行时间约15分钟,加上等候时间,约20分钟。

  闵行区运管所有关负责人告诉记者,目前的线路是征询了一些市民意见后制定的,但由于时间较紧,加上众口难调,他们会根据市民反映的情况深入调研后再作调整。

  “黑车”仍有生存空间

  在闵行区江月车站,昨天下午,仍有五六辆三轮“黑车”抢占了出口的有利地势,排成一行随时准备拉客。车站工作人员告诉记者,“黑车”多的时候有三四十辆,把出口完全堵住,严重影响交通,昨天“黑车”略有减少。

  南汇惠南9路的终点站东门(南汇汽车站)附近原先总有“黑车”排队拉客。记者昨天发现,不少“黑车”已改变策略———在马路上兜圈子,并不时往窗外张望。可当记者向其招手示意要坐车时,几名司机都显得非常警惕,最后摆手拒绝。

  一直到相对偏远的南汇大学城,记者才看到三四辆“黑车”照常在校门口“蹲点”揽客。一打听,从大学城到张江轨交站,路程在40公里左右,包车70元,4人拼车,每人20元,40分钟左右便能到达轨交站。为节省时间,记者一行二人以50元的价格与另一名学生拼车。

  这名司机说,“黑车”仍有生存空间:“我们基本是随叫随到,还能拼车、讨价还价,特别是晚上8时多以后,公交车基本都没有了,出租车又比我们贵。”他还给记者留了一个手机号码。记者了解到,不少南汇大学城的学生手机里都存着“黑车”司机的号码。

  另据统计,宝山区在周一新开通的2条社区巴士———共富社区1线和富锦社区1线,首日共开出92个班次,有2560人次乘车。在轨交1号线的富锦路站和共富新村站,“黑车”拉客时也适时降低了“起步价”。在社区巴士经过的站点和终点站,“黑车”价格降低一元左右。宝山区建交委表示,根据周一的现场监测,富锦路站和共富新村站的“黑车”数量比此前少了约一半。

  政府力挺社区巴士

  根据市政府相关规定,社区巴士可享受到政府补贴。但这样的补贴能否保证巴士长期运营,包括今后根据客流需要增加车次?

  宝山区建交委交通科科长秦伟旭介绍,宝山区的政策是经过审计后,政府全额补贴。新开的2条社区巴士光购车费用就达上百万元。营运的亏损目前还不好说,要看具体线路,共富社区1线连接1号线终点共富枢纽站,沿线好几个小区原先没有公交,因此客流量较大,“今后不一定会亏损”。

  在浦东,2006年就开出了全国首条社区巴士84路,至今包括原南汇区在内已有47条社区巴士线路,但运营状况大多不乐观。“3年里,浦东新区对社区巴士的补贴已达到5000万左右。”浦东新区建交委运管署公交科科长唐春华介绍说,浦东的补贴标准是每个班次每公里补贴3.5元,一条6-8公里的社区巴士线路一年要补贴三四万元左右。

  浦东新区建交委综交处副处长钱惠钢表示,随着社区巴士的不断完善,市民对其接受程度的不断提高,客流会相应增加,亏损也有望逐渐减少。

  闵行区建交委有关负责人态度很坚决,区政府将全力支持社区巴士的顺利运营,所有的“缺口”全部由区财政“填平”。

  【焦点关注】

  市民对社区巴士提建议

  ■首末班时间、班次间隔需完善惠南镇新开的3条社区巴士,末班车晚上7时就结束了。有市民提出,这3条线的起点———南汇中心医院是南汇地区最大的医院,就诊人员多,要是晚上去医院或从医院看病回来,岂不又给“黑车”有机可趁?

  闵行区浦江镇的居民则表示,社区巴士最早一班车是早上5时30分左右,但轨交第一班也是同样时间,两者难以衔接———早起上班的市民不可能赶上头班轨交。同时,巴士站点线路设置过长,让一些市民迅速“短接”轨交的需求难以实现。

  ■线路制定和宣传再细些惠南镇新开通的3条社区巴士都备有一大沓线路站点一览表和线路走向图,供乘客取用。据记者了解,浦东新区和宝山区都将线路走向图等信息刊登在本区域的报纸上,有的还在沿线小区贴了告示,但知晓率还不是特别高。市民建议,政府花大力气办这桩好事,在宣传上不能“差口气”。现在信箱里“小广告”那么多,政府部门能不能再花点小钱把相关走向图等投递到沿线每户居民家中?或利用社区网站、论坛等“广而告之”。

  还有,社区巴士线路制定前征询的范围和形式能否更广泛些?

  ■社区巴士是否能开到小区里

  共富社区1线深入泰和新城小区内,有的居民说方便,但也有的嫌吵。

  还有人提出,目前社区巴士虽然也是“点到点”服务,但线路是固定的,不像“黑车”一样可以到任意一点。有可能的话,今后能否尝试美国等发达国家非定线运营方式,即有固定活动范围,但乘客需事先预约,社区巴士根据预约情况,决定开行线路和班次。